I Форум Кредитных союзов
Юга России

Участники I Форума Кредитных союзов Юга России «Кредитная кооперация Юга России: интеграция и развитие» отмечают, что проведенный Форум стал профессиональной площадкой для КПК и СКПК ЮФО, СКФО и представителей кредитных потребительских кооперативов из других федеральных округов РФ и стран ближнего зарубежья.
Проведение подобных Форумов даст возможность участникам рынка консолидировать свою активность для того, чтобы и населению и региональным органам власти показывать свои преимущества в оказании микрофинансовых услуг, повышении финансовой грамотности, развития предпринимательской активности и поднятии социального статуса у своих членов-пайщиков.

Заслушав и обсудив доклады приглашенных на Форум экспертов, его участники отмечают, что кредитные кооперативы до сих пор еще обладают ограниченной возможностью в доступе к финансовым рынкам, испытывают сложности в управлении своей ликвидностью, не имеют прямого доступа к системе расчетов Банка России.

В целом складывающаяся ситуация характеризуется, как первоначальный этап появления нового облика кредитного кооперативного движения в России и создания новых межкооперативных связей. Совершенствование инфраструктуры системы кредитной кооперации - построение ее многоуровневой системы, от розничных кооперативов до кооперативов второго уровня и кооперативных банков становится одним из важнейших направлений стратегического развития движения.

Принятие федерального законодательства и нормативных актов, регулирующих деятельность кредитных потребительских кооперативов, начало работы Минфина России в качестве регулятора, а ФСФР России в качестве контрольного и надзорного органа, создание саморегулируемых организаций кредитных кооперативов определили начало нового этапа в развитии кредитного кооперативного движения в России. Однако, подводя итоги формирования правового поля деятельности кредитного кооперативного движения, участники Форума отмечают, что наряду с произошедшими положительными изменениями остается ряд проблем институционального развития кредитной кооперации, решение которых необходимо обозначить в следующем периоде стратегического планирования:

• необходимо завершить формирование института государственного надзора, механизмов контроля и саморегулирования;
• законодательство, регулирующее деятельность кредитных кооперативов, остается в значительной степени невзаимосвязанным. Так, несмотря на идентичность деятельности, продолжает формироваться разнонаправленное законодательство и регулирование в отношении кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных КПК;
• не разработаны единые отраслевые стандарты деятельности, бухгалтерского учета, существующая система налогообложения не учитывает специфики деятельности кредитных кооперативов;
• недостаточно реализуются меры государственной поддержки кредитных кооперативов не только как микрофинансовых институтов, но и как субъектов малого бизнеса.

Участники Форума отмечают, что в целях организации процесса правового регулирования деятельности кредитной кооперации должны быть созданы механизмы общественного обсуждения и экспертизы готовящихся законопроектов внутри движения. Для реализации этого положения может быть создано общественное экспертное сообщество кредитной кооперации, клубы бухгалтеров и юристов кредитной кооперации, другие формы взаимодействия профессиональных участников движения кредитной кооперации.


Заслушав и обсудив доклады о практике региональной поддержки кредитных кооперативов, участники Форума отмечают, что государственная поддержка развития кредитной кооперации помимо развития институциональной среды системы кредитной кооперации должна предусматривать следующие направления:

• совершенствование федеральных и региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства;
• совершенствование практики ресурсного обеспечения кредитной кооперации при целевом направлении средств на кредитование МСП (гарантийные механизмы, участие госбанков), субсидирование процентных ставок заемщика кредитных кооперативов:
• укрепление материальной базы (в т. ч. программное обеспечение) КПК приступающих к работе;
• участие системы кредитной кооперации в государственных и региональных программах повышения финансовой грамотности;
• участие системы кредитной кооперации в ипотечных программах с участием АИЖК (АРИЖК);
• установление взаимодействия системы кредитной кооперации с Пенсионным Фондом России по вопросам организации доставки пенсий;
• оказание содействия созданию учебной и научной базы системы кредитной кооперации.

Важной задачей движения кредитной кооперации следует считать разработку комплексной многолетней Национальной программы развития кредитной кооперации и микрофинансирования при участии Минфина России. Для реализации этой задачи необходимо обратиться в Минфин России с просьбой о разработке такой программы, по образцу имеющейся «Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года», утверждаемой Правительством Российской Федерации. Программа должна предусмотреть совместное финансирование основных направлений поддержки системы кредитной кооперации с участием региональных бюджетов.

Необходимо провести анализ форм и размеров участия регионов в развитии кредитной кооперации на своих территориях и обобщить имеющийся опыт. Движению кредитной кооперации требуется поднять на новый уровень работу по совершенствованию системы государственной поддержки кредитных кооперативов и контролю реализации мероприятий действующих региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства