IV Форум Кредитных союзов
Юга России

Проведение IV Форума кредитных кооперативов Юга России демонстрирует положительную динамику развития кооперативного движения в ЮФО и СКФО, готовность кооперативного сообщества к самоорганизации, несмотря на негативно влияющие на его развитие макроэкономические факторы 2014-2015 г.г.

По итогам обсуждений было отмечено, что динамичное развитие правового поля и реализации Банком России «дорожной карты» требует консолидации усилий всех участников движения кредитной кооперации, совершенствования механизмов всестороннего активного обсуждения новелл законодательства, выработки дифференцированных подходов и решений в процессе реализации нормативных и законодательных актов с учетом специфики, возможностей и способности к адаптации в современных реалиях вновь созданным, «малым» и сельскохозяйственным кредитным кооперативам.


Участники Форума считают, что сложившиеся на сегодняшний день подходы к регулированию и саморегулированию сектора кредитной кооперации требуют дальнейшего совершенствования, и готовы в этом участвовать.
Однако, резкое увеличение регулятивной нагрузки (отчетности), в том числе не связанной с уставной деятельностью кредитных кооперативов, приводит, по мнению участников Форума, к смещению акцентов из области работы с людьми в область работы с отчетностью (бюрократизации), затраты на которую в экономике кредитных кооперативов не предусмотрены, что в общем и целом в значительной мере демотивирует участников рынка к занятию кредитной кооперацией и ее развитию.

Участники Форума отмечают, что для повышения устойчивости сектора и увеличения темпов его развития необходимо:

I. Совершенствование законодательства и нормативной базы Совершенствовать законодательство и нормативную базу, обеспечивающую деятельность кредитных потребительских кооперативов и их объединений, для чего: 1. Изменить порядок размещения средств компенсационных фондов в части изменений условий, при которых наступает необходимость размещать средства компенсационных фондов СРО через управляющие компании (повысить значение величины компенсационного фонда с 20 млн. до 100 млн. руб.).

2. Расширить функциональные возможности кредитных потребительских кооперативов и наделить их правом предоставления дополнительных финансовых продуктов (переводы, платежи, доставка пенсий, выпуск пластиковых карт).

3. Снизить размер паевого фонда для кооперативов второго уровня до 10 млн. рублей.

4. Отменить (пересмотреть) норматив о минимальной величине паевого фонда кредитного кооператива, поскольку в связи со вступлением в силу с 01.09.2014 г. ст. 123.2, 123.3 ГК РФ и отменой распределения доходов между членами кредитного потребительского кооператива в виде начисления на паевые взносы, он создает экономически невыгодные условия для пайщиков и делает действующий норматив экономически необоснованным.

5. Ускорить принятие законопроекта «О внесении изменений в статьи 214 (2), 214 (2.1) и 217 Налогового кодекса РФ» с целю обеспечения единого подхода при налогообложении доходов граждан, полученных от размещения личных сбережений как в банках, так и в КПК, и СКПК.

6. Внести изменения в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части регулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов, а именно полное или частичное выведение из-под действия вышеназванного закона кредитных потребительских кооперативов в связи с фактически существующей повышенной ответственностью членов КПК, предусмотренной п.2, ст. 13 ФЗ «О кредитной кооперации» и п. 1 ст. 123.3 ГК РФ, обязывающих их покрывать убытки кооператива путем внесения дополнительных взносов.


II. Взаимодействие с Банком России.
Внести предложения в Банк России:
1. В целях сохранения за кредитными кооперативами возможности обеспечения доступности финансовых услуг предусмотреть дифференцированный подход к надзору за деятельностью кредитных кооперативов в части требований, предъявляемых к «малым» и сельскохозяйственным кредитным кооперативам, и требований к крупным организациям, имеющим филиалы и обособленные подразделения.

2. Активизировать усилия по очищению сектора от «серых», несистемных и неподконтрольных кредитных кооперативов.

3. Оперативно решить вопрос о снятии для КПК ограничений, установленных Указанием Банка России от 07.10.2013 года за № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» и предоставить КПК права использовать в целях основной деятельности (на операции по основной деятельности) помимо средств, полученных с банковских счетов, наличные денежные средства, хранящиеся в кассах КПК, в пределах лимитов остатков наличных денег, а также средства, поступившие от пайщиков в течение операционного дня. 4. В целях поддержки сектора в условиях экономической нестабильности пролонгировать сроки введения норм указания Банка России № 3322- по формированию РВПЗ до 31.12.2020 года.


Внести предложение в Лигу КС, представляющую интересы кредитной кооперации:
1. В целях поддержки целенаправленной работы Банка России по минимизации наличных расчетов, в т.ч. и в работе с физическими лицами - обратить внимание Банка России, Правительства России и Антимонопольного комитета РФ и просить об отмене введения ряда коммерческих банков, использующих свое исключительно монопольное право на расчетно-кассовые операции, необоснованно завышенных в 100-200 (и более) раз тарифов за безналичное перечисление кредитными кооперативами денежных средств физическим лицам – своим пайщикам. Перевод кредитными кооперативами практически всех своих платежей, связанных с расчетами с физическими лицами в безналичную форму привело к резкому увеличению их расходов в пользу банков за счет ущемления прав и интересов пайщиков, что является, на наш взгляд, серьезным противодействием этими банками политике Банка России по безналичному обороту денежных средств.


III. Создание системы гарантирования сохранности личных сбережений пайщиков кредитных потребительских кооперативов В целях обеспечения реальной защиты (страхования) сбережений пайщиков кредитных кооперативов поддержать работу Банка России по разработке концепции и осуществлению реальных мер по созданию фонда защиты личных сбережений пайщиков через Федеральный Фонд по защите прав вкладчиков и акционеров с использованием компенсационных фондов СРО и ресурсов Банка России.


IV. Кооперативному сообществу

1. Продолжить работу по вовлечению в состав кооперативного сообщества новых членов, в том числе субъектов предпринимательства и ЛПХ.

2. Совершенствовать принципы корпоративного управления и этических норм в кредитных кооперативах, которые бы в полной мере защищали интересы пайщиков, делая невозможным формальный подход в управлении кооперативами, и минимизировали вероятность появления финансовых пирамид под видом кредитных кооперативов;

3. Участвовать в общественной жизни городов и сельских территорий, в укреплении их социальной инфраструктуры, создании рабочих мест, развития предпринимательства и самозанятости населения, оказывать благотворительность.

4. Повышать капитализацию кредитных кооперативов за счет всех возможных источников.

5. Создавать условия для обучения и профессиональной переподготовки своих сотрудников, готовить кадровый ресурс.


Участники IV Форума кредитных союзов Юга России считают необходимым направить настоящую резолюцию в национальные и региональные объединения кредитных потребительских кооперативов, руководителям СРО, в Банк России. Правительство РФ, Государственную Думу ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ, Министерство финансов РФ, Президенту РФ.