Активный интерес участников кооперативного сообщества к проведению
Форума кредитных союзов Юга России и его тематике свидетельствует об
ак туальности поставленных вопросов и насущной необходимости решения
задач, стоящих перед кредитной кооперацией на нынешнем этапе её развития.
Участники V Форума Кредитных союзов Юга России отмечают, что
общая неблагоприятная экономическая ситуация оказывает значительное
влияние на необходимость консолидации сил гражданского общества для целей
сохранения достойного уровня жизни населения страны.
Наилучшим и исторически подтвержденным инструментом этого процесса является
кооперация сил простых граждан, объединяемых по принципу взаимного
интереса и взаимопомощи для обеспечения доступа людей с невысоким
благосостоянием к финансовым услугам и возможностям эффективного
сбережения своих накоплений либо получения заемных средств во всех
регионах, вплоть до самых малых городов и сельских населенных пунктов.
Необходимость развития систем коллективного удовлетворения потребностей и
финансовой доступности, вкупе с повышением финансовой грамотности,
подтверждена многолетним успешным опытом существования кредитной
кооперации в нашей стране. Оптимальной формой дальнейшего прогресса
кооперативного движения будет являться объединение различных видов
кооперативных организаций и кредитных союзов, основанных на
некоммерческом характере деятельности и принципе самоуправления
участников. Кредитные кооперативы являются эффективным способом
партнерских взаимоотношений населения с предпринимателями и
сельхозтоваропроизводителями, которые испытывают ограниченный доступ к
финансовым услугам.
Также кредитная потребительская кооперация является доступной
формой практического овладевания основами ответственных взаимоотношений,
формирующих у людей финансовую культуру.
Вместе с тем, участники Форума выражают свою обеспокоенность
значительным наслоением нерешенных проблем, уровень концентрации
которых за последнее время значительно повысился ввиду сложности
глобальной экономической ситуации и проблем всего финансового рынка,
дополнительно усугубляясь бременем реструктуризации сектора
микрофинансовых организаций в рамках мероприятий по введению
микрофинансовых организаций в рамках мероприятий по введению новых норм новых норм надзора и регулирования отрасли Банком России. надзора и регулирования отрасли Банком России.
По мнению участников Форума, одной из неотложных задач является По мнению участников Форума, одной из неотложных задач является построение единой структурированной финансовой системы кредитной построение единой структурированной финансовой системы кредитной кооперации. Её отсутствие, стихийность и разобщенность участников кооперации. Её отсутствие, стихийность и разобщенность участников ссообщества, разделенных приоритетными задачами внутренних интересов, ообщества, разделенных приоритетными задачами внутренних интересов, препятствует развитию институтов кредитной кооперации, созданию систем препятствует развитию институтов кредитной кооперации, созданию систем стабильной деятельности кооперативов, защиты интересов всех участников стабильной деятельности кооперативов, защиты интересов всех участников рынка и сохранности сбережений пайщиков.рынка и сохранности сбережений пайщиков.
Настоящей резолюцией участники Форума заявляют о необходимости начать практическую работу в этом направлении.начать практическую работу в этом направлении.
1. Участники Участники VV Форума Кредитных союзов Юга России Форума Кредитных союзов Юга России поддерживают резолюцию Х Форума кредитных союзов России от поддерживают резолюцию Х Форума кредитных союзов России от 22.04.2016 г. 22.04.2016 г.
2. Участники Форума предлагают Участники Форума предлагают участникам рынка кредитной участникам рынка кредитной кооперации поддержатькооперации поддержать предложения о формировании финансовой предложения о формировании финансовой системы функционирования кредитной кооперации и системы функционирования кредитной кооперации и присоединиться к Меморандуму «О формировании присоединиться к Меморандуму «О формировании организационной структуры устойчивого развития системы организационной структуры устойчивого развития системы кредитной кооперации»кредитной кооперации» (прилагается), размещенному на сайте (прилагается), размещенному на сайте
www.forkpk.ru, путем подписания Анкеты о присоединении., путем подписания Анкеты о присоединении.
3. По результатам Форума, призываем участников рынка кредитной По результатам Форума, призываем участников рынка кредитной кооперации активно включиться в практическую работу по кооперации активно включиться в практическую работу по созданию созданию единого расчетного центра кредитной кооперации на базе единого расчетного центра кредитной кооперации на базе АО КБ «ФорБанк» как кредитной организации, наиболее АО КБ «ФорБанк» как кредитной организации, наиболее ориентированной на сотрудничество с сектором кредитной ориентированной на сотрудничество с сектором кредитной кооперации и осуществляющей реальные шаги по реализации кооперации и осуществляющей реальные шаги по реализации проекта построения «Банка кооперации».проекта построения «Банка кооперации».
4. Обращаемся к общественным объединениям профильного сектора Обращаемся к общественным объединениям профильного сектора финансового рынка (Лиге кредитных союзов, НАУМИР), финансового рынка (Лиге кредитных союзов, НАУМИР), Федерации СРО кредитных кооперативов, саморегулируемым Федерации СРО кредитных кооперативов, саморегулируемым организациям, региональным ассоциациям с просьбой поддержать организациям, региональным ассоциациям с просьбой поддержать идею создания единого системнидею создания единого системного финансового института ого финансового института –– «Банка кооперации», и рассмотреть перспективную возможность «Банка кооперации», и рассмотреть перспективную возможность участия кооперативов и их пайщиков в капитале этой кредитной участия кооперативов и их пайщиков в капитале этой кредитной организации. организации.
5. Обращаемся к Банку России с просьбой о проведении следующих Обращаемся к Банку России с просьбой о проведении следующих мероприятий, по нашему мнению, мероприятий, по нашему мнению, способствующих развитию и способствующих развитию и обеспечению стабильности деятельности сектора:обеспечению стабильности деятельности сектора:
5.1. систематизировать практику оценки отдельных представителей кредитной
5.1. систематизировать практику оценки отдельных представителей кредитной кооперации в части недобросовестной деятельности и проведения кооперации в части недобросовестной деятельности и проведения сомнительных операций, направленных на нарушенсомнительных операций, направленных на нарушение законодательства по ие законодательства по ПОД/ФТ, с целью формирования четких критериев, определяющих стандартные ПОД/ФТ, с целью формирования четких критериев, определяющих стандартные операции кредитного кооператива, не подлежащие оценке в качестве операции кредитного кооператива, не подлежащие оценке в качестве «сомнительных»; разработать для коммерческих банков методологию «сомнительных»; разработать для коммерческих банков методологию осуществления контрольноосуществления контрольно--ревизиоревизионных мероприятий (проверок) деятельности нных мероприятий (проверок) деятельности КПК, позволяющих избегать приостановление операций по счету кооператива КПК, позволяющих избегать приостановление операций по счету кооператива и не блокировать его текущую операционную деятельность.и не блокировать его текущую операционную деятельность.
По факту стандартизации основных хозяйственных операций в рамках
По факту стандартизации основных хозяйственных операций в рамках обычной деятельности обычной деятельности кредитного кооператива (привлечение личных кредитного кооператива (привлечение личных сбережений и потребительское кредитование), изменить рекомендации для сбережений и потребительское кредитование), изменить рекомендации для обслуживающих кооперацию банков в части исключения таких операций из обслуживающих кооперацию банков в части исключения таких операций из «зоны повышенного риска проведения сомнительных операций». «зоны повышенного риска проведения сомнительных операций».
5.2. согласовать особый порядок надзора за деятельностью кредитной ть особый порядок надзора за деятельностью кредитной организации, осуществляющей функции единого расчетного центра кредитной организации, осуществляющей функции единого расчетного центра кредитной кооперации, имея ввиду потенциально высокую концентрацию в одном кооперации, имея ввиду потенциально высокую концентрацию в одном кредитном учреждении операций, осуществляемых кооперативами по выдкредитном учреждении операций, осуществляемых кооперативами по выдаче аче микрозаймов своим пайщикам микрозаймов своим пайщикам –– субъектам МСП, сельхозпроизводителям и субъектам МСП, сельхозпроизводителям и физическим лицам как с помощью банковских платежных сервисов физическим лицам как с помощью банковских платежных сервисов безналичного характера и электронных платежных средств (пластиковых карт, безналичного характера и электронных платежных средств (пластиковых карт, систем денежных переводов и платежей), так и путесистем денежных переводов и платежей), так и путем все сокращающихся м все сокращающихся объемов выдачи наличных.объемов выдачи наличных.
5.3. с учетом сложившейся практики работы в малых городах и поселках с низким уровнем развития технологической и финансовой инфраструктуры низким уровнем развития технологической и финансовой инфраструктуры внести изменения в п. 2 Указания Банка России от 07.10.2013 г. № 3073внести изменения в п. 2 Указания Банка России от 07.10.2013 г. № 3073--У У «Об «Об осуществлении наличных расчетов» в части отнесения кредитных осуществлении наличных расчетов» в части отнесения кредитных потребительских кооперативов к организациям, которые вправе расходовать потребительских кооперативов к организациям, которые вправе расходовать поступающие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации без поступающие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации без ограничения целей расходования.ограничения целей расходования.
6. Рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный возможность внесения изменений в Федеральный закон № 115 закон № 115--ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части упрощения системы внутреннего контроля, в т. терроризма» в части упрощения системы внутреннего контроля, в т. ч. идентификации своих членов, в сич. идентификации своих членов, в силу наличия принципа лу наличия принципа общности (на региональной либо профессиональной основе общности (на региональной либо профессиональной основе кооперации) при формировании состава членовкооперации) при формировании состава членов-пайщиков у пайщиков у кредитных кооперативов.
7. Рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный Рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127закон от 26.10.2002 № 127--ФЗ «О несостоятельнФЗ «О несостоятельности ости (банкротстве)», 190(банкротстве)», 190--ФЗ «О кредитной кооперации» и в 193ФЗ «О кредитной кооперации» и в 193--ФЗ «О ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», позволяющих КПК(СКПК) 2сельскохозяйственной кооперации», позволяющих КПК(СКПК) 2--го го уровня участвовать в процедуре санации своих членов, выступать уровня участвовать в процедуре санации своих членов, выступать «кредитором последней очереди» в случае нарушения текущей «кредитором последней очереди» в случае нарушения текущей платежеплатежеспособности кооператива 1способности кооператива 1--го уровня.