VI Форум Кредитных союзов
Юга России

VII Форум кредитных союзов Юга России отмечает, что кредитные потребительские кооперативы России (далее под кредитными потребительскими кооперативами считать КПК и СКПК), по-прежнему переживают очень сложный период в своем развитии с начала возрождения кредитной кооперации в стране. Сокращение сектора и его стагнация продолжается. Многолетнее реформирование сферы кредитной кооперации со стороны Банка России через целеполагание на основе 3-х летних горизонтов финансового планирования не дает ясных ориентиров участникам «рынка».
Регулятивные и надзорные нагрузки на сектор от Мегарегулятора растут. При этом участники форума выражают опасение, что усиление нагрузки на сектор приводит, с одной стороны, к сокращению количества кредитных кооперативов, и росту, с другой стороны, количества нелегальных кредиторов, работающих под прикрытием Гражданского кодекса, без какого-либо надзора, предоставляющих займы населению через подставных физических лиц.

У кредитных кооперативов уже много лет сокращаются возможности для фондирования, а дополнительных стимулов к развитию инструментов (таких как паи, механизмы рефинансирования под выданные займы) и институтов (кпк вторых уровней) как не было, так и нет. Более того, ни новых институтов, ни полноценного развития существующей инфраструктуры не наблюдается уже несколько лет.

Участники сектора так и не получили ответа, зачем их принуждают переходить на ЕПС и ОСБУ, основанные на международных стандартах финансовой отчетности и считают, что перевод некоммерческой кредитной кооперации, включая и СКПК, на ЕПС и ОСБУ бухгалтерского учета и отчетности по правилам для коммерческих организаций в корне меняет хозяйственно-экономический уклад жизни КПК и СКПК, ведет к полному противоречию базовых основ профильных 190-ФЗ и 193-ФЗ, Гражданского и Налогового кодекса РФ в части вопросов организации жизнедеятельности КПК и СКПК.

Проблема у кредитных кооперативов в работе с наличными денежными средствами усугубляется многократным ростом банковским тарифов как по снятию наличных денежных средств, так и переводу безналичных денежных средств на счета физических лиц, являющихся пайщиками кредитных кооперативов.

Участники VII Форума кредитных союзов Юга России обеспокоены накоплением проблем в сфере кредитной кооперации и считают необходимым:

1. Поддержать предложения, изложенные в Резолюции XII Форума Лиги КС России от 25.05.2018 года.
2. Обратиться к Банку России рассмотреть следующие вопросы:
а) об отмене перехода КПК и СКПК на ЕПС и ОСБУ;
б) о создании единого расчетно-платёжного центра кредитной кооперации;
в) о создании институтов (центров) фондирования и рефинансирования кредитной кооперации;
г) о вынесении предписаний в адрес коммерческих банков по прекращению практики немотивированных отказов по открытию расчетных счетов и ведению расчетно-кассового обслуживания для КПК и СКПК;

2
д) о применении существующих механизмов влияния со стороны Банка России на изменение тарифной политики коммерческих банков по отношению к КПК и СКПК, а именно, об отмене заградительных банковских тарифов по снятию наличных денежных средств с расчетных счетов кредитных потребительских кооперативов на цели выдачи займов (личных сбережений) и безналичному перечислению денежных займов (личных сбережений) на счета пайщиков кредитных кооперативов, открытых в данных банках;
е) о внесении изменений в Указание Банка России от 07.10.2013 г. № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» в части предоставления права кредитным потребительским кооперативам выдавать займы (возвращать личные сбережения) из поступающих в кассы наличных денег в валюте РФ без ограничений;
ж) о существенном упрощения процедуры инспекций в отношении кредитных потребительских кооперативов, а именно: сократить численность инспекционных групп до разумных пределов соразмерных с объёмами КПК и СКПК и численностью его работников, а также сроки осуществления инспекций до 10-15 дней соразмерно объёмам деятельности КПК и СКПК;
з) о внесении уточнений в доклад о «Совершенствовании регулирования деятельности субъектов микрофинансового рынка», а именно:
• ввести дополнительный критерий дифференциации внутри сектора - размер активов КПК и СКПК. Считать крупным участником рынка КПК и СКПК по критерию численности пайщиков, составляющей более 3 000 человек и критерию размера активов, превышающего 500 млн. рублей;
• ввиду малой масштабности финансовой деятельности КПК и СКПК исключить излишнюю регламентацию работы КПК и СКПК и не вводить дополнительные параметры требования к механизмам, обеспечивающим совершенствование качества финансовых продуктов;
и) о внесении изменений в концепцию «Пропорционального регулирования и риск ориентированного надзора», а именно:
• систематизировать практику оценки КПК и СКПК в части недобросовестной деятельности и проведения сомнительных операций, направленных на нарушение законодательства по ПОД/ФТ, с целью формирования четких критериев, определяющих стандартные операции кредитного кооператива, не подлежащие оценке в качестве «сомнительных» и не исключать требования законодательства ПОД/ФТ из числа, подлежащих дифференциации в рамках пропорционального регулирования;
• снизить регуляторную нагрузку на кредитные потребительские кооперативы, у которых фонд финансовой взаимопомощи сформирован в значительной мере за счет паевого капитала;
• снизить регуляторную нагрузку для вновь созданных кредитных потребительских кооперативов в первый год деятельности;
• запретить лицам, занимающим в СРО должность единоличного исполнительного органа одновременно являться лицом, контролирующим деятельность кредитного потребительского кооператива;
к) при разработке механизмов стабилизации КПК рассмотреть возможность участия кооперативов второго уровня для осуществления процедуры финансового оздоровления кредитных кооперативов первого уровня;

3
л) предусмотреть в перечне услуг, разрешенных к оказанию для пайщиков КПК совершение финансовых операций по сдаче в аренду имущества, приобретаемое для этих сделок из средств фонда финансовой взаимопомощи и собственных средств кредитного потребительского кооператива;
м) о внесении изменений в Указание Банка России от 28.12.2015г. № 3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов», а именно:
• при расчете норматива ФН7 дополнительно учитывать денежные средства кредитного кооператива, размещенные на депозитах в кредитных организациях, имеющих присвоенный кредитный рейтинг не ниже нижней границы уровня, установленного Советом директоров Банка России;
• при расчете норматива ФН8 дополнительно включить в состав денежных требований КПК требования по денежным средствам, размещенным на депозитах в кредитных организациях, имеющих присвоенный кредитный рейтинг не ниже нижней границы уровня, установленного Советом директоров Банка России, срок погашения по которым наступает в течение 12 месяцев.


3. Обратиться ко всему кооперативному сообществу, ко всем добровольным региональным, межрегиональным и федеральным ассоциациям КПК и СКПК, СРО КПК и НАУМИР консолидировать свои действия:
• по выявлению и пресечению деятельности нелегальных кредиторов – организаций и физических лиц, осуществляющих выдачу займов на профессиональной основе, не являющихся банковскими и/или небанковскими кредитными организациями;
• по формированию рабочих групп, по поддержке и продвижению инициатив со стороны всего экспертного сообщества, по организации формальных и неформальных площадок (в том числе on-line) с целью создания концепции развития сектора кредитной кооперации на ближайшие 5-10 лет.


4. Обратиться к кооперативному сообществу, ко всем кооперативам с призывом максимально наращивать паевой капитал. Проводить разъяснительную работу с пайщиками, объясняя, что только собственный капитал позволит снизить стоимость фондирования и надежно стабилизировать деятельность кооператива.


5. Обратиться в Госдуму РФ о необходимости снижения минимального размера паевого фонда кредитного кооператива второго уровня:
• до 1 млн. рублей - при создании;
• до 5 млн. рублей – после 12 месяцев с момента его создания.
6. Обратиться в Минэкономразвития РФ и региональные профильные министерства о необходимости создания федеральной и региональных программ развития кредитной кооперации, в которых необходимо предусмотреть:
• налоговые льготы для пайщиков при условии направления средств в неделимые и резервные фонды;
• субсидирование % ставок по кредитам;
• субсидирование % ставок субъектам МСП по займам, выданным КПК и СКПК;
• субсидирование арендных затрат на осуществление деятельности КПК и СКПК;
• субсидирование затрат на приобретение программных продуктов, лицензий и компьютерной техники;
• субсидирование на обучение кадров КПК и СКПК.